您现在的位置: 论文网 >> 公共管理论文 >> 图书馆管理论文 >> 对深化公共图书馆免费开放服务的思考论文

对深化公共图书馆免费开放服务的思考

出处:论文网
时间:2019-03-30

对深化公共图书馆免费开放服务的思考

  1、公共图书馆免费开放的意义及价值

  免费开放是公共文化服务体系范畴内的重要制度设计,是我国公共文化服务体系建设的推动器,是一项重要的文化民生工程,对公众文化权利的回归和社会精神文明的建设,意义深远。公共图书馆是政府举办的公益性文化事业单位,是开展公共文化服务的重要场所,是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。我国是人口大国而非阅读大国,免费开放的举措,将会使更多人形成良好的阅读氛围和尊重知识的风气,从整体上提升全民素质,有利于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质并且有利于保障落实广大人民群众的基本文化权益,对于提高国民素质、实行人才战略、增强综合国力等方面具有重要意义。

  2、公共图书馆免费开放服务的现状

  公共图书馆的免费开放是一个循序渐进的过程,2009年初以来, 上海图书馆让市民凭身份证就能自助借书, 南京图书馆对所有常住该市的读者免费开放, 河南图书馆为进城务工农民免费办理借书证。免费开放带来了图书馆事业发展勃勃生机,2008年2月7日国家图书馆实行全面减免收费的当天, 接待读者2249人次,创三年来同日接待读者量新高,深圳图书馆免费开放第一天,接待读者高达五万人。自2011年初《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》(以下简称《意见》)下发以来,各级公共图书馆积极响应,提升服务,推出了一系列免费服务项目。如首都图书馆在已经实现免费办证、存包、文献检索与借阅等服务项目的基础上,取消自修室原有的每天2元收费;天津图书馆取消办证工本费和服务费;广东中山图书馆节假日不闭馆,每天开放13.5小时,每周开放时间超过85小时,是全国开放时间最长的公共图书馆之一。

  通过对各级公共图书馆的免费服务现状的分析,笔者认为公共图书馆免费开放主要包括两个方面:一是指公共空间设施场地的免费开放,包括一般阅览室、电子阅览室、报告厅、自修室等;二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供,如取消基本服务项目收费,包括文献信息资源的检索、借阅、浏览、流动服务等,其次降低非基本服务项目收费,包括文献复制费、图书押金、逾期滞纳金、污损赔偿费等。

  3、公共图书馆免费开放后面临的问题

  3.1 财政保障仍存在不足。毋庸讳言,经费问题仍是制约当前公共文化服务的主要因素。长久以来,图书馆的文献采购、馆舍修缮、设备更新、设施完善等经费一直紧缺,公共图书馆全面免费开放后,读者量迅速增长、书刊流通加快、设施设备超载、视听资料损耗加剧等,造成日常支出成本大幅度提高,尽管政府对图书馆事业日益重视,财政支持力度也不断加大,但运行成本不断提升,如果政府没有投入持续的经费作保障,免费服务也难以为继。

  3.2 工作强度和管理难度加大。公共图书馆免费开放以后,进馆人数骤增,各馆的办证量、外借量、阅览量、电子文献检索量等主要业务指标呈直线上升态势,致使馆员工作强度增加、工作压力增大。由于读者增多,使得一线窗口管理和服务的范围逐步扩大,工作强度明显增加,带来文献管理保护、阅读环境秩序、公共安全卫生等诸多问题。如何提高服务效率和管理水平,保证读者多而不乱、服务有章可循,是摆在管理者面前的关键问题。

  3.3 认识和宣传不够。公共图书馆免费开放初期,部分图书馆由于对免费开放政策和内容的认识和宣传不够,以致很多读者认为在图书馆查询资料,借阅图书是收费的,另外,一些读者对免费服务理解有偏差,以致少数读者进馆复印资料不付费,在读者中造成了一些误解。

  4、提升公共图书馆免费开放服务品质的建议

  4.1 坚持以政府投入为主,建立经费保障机制。坚持政府投入为主是促进公共图书馆发展的一个基本原则。从世界范围来看,各国公共图书馆的经费基本来源于国家拨款。因此,保证对公共图书馆基本经费的投入,是政府义不容辞的责任。首先必须通过法律制度建设,来保障图书馆实行免费开放服务所需的经费。其次建立经费保障机制,确保图书馆免费服务有阵地、有设施设备、有信息资源、有专业人才队伍、有运行管理费用。总之,经费保障是公共图书馆实现免费服务的基本条件。缺乏经费保障,公共图书馆免费服务就是无源之水,无本之木。

  4.2 建立健全制度,加强队伍建设。首先要建立健全免费服务管理制度。包括免费服务的实施方案、实施步骤、具体举措、公示制度、应急预案等方面制度;其次要建立绩效考评机制。要完善业务规范化建设,开展评估定级,促进提高管理水平和服务能力;人才是兴业之本,建设一支政治强、业务精、作风好的公共图书馆专业人才队伍是提高公共图书馆免费服务水平的根本保证,鼓励公共图书馆工作者参加学历教育、继续教育社会教育,通过各种形式的学习,提高素质,增强服务能力。

  4.3 提高馆藏图书质量,优化阅读环境。资源是服务的基础,图书馆应多措并举,加强文献资源建设,最大限度地缓解免费开放带来的供需矛盾。作为公共图书馆既要满足大众需求,也要引导他们多读好书,保证特殊读者的需求来提高图书馆免费开放服务的层次。构建统一的信息检索服务平台,真正实现信息资源的共建、共知、共享,为读者提供高效的信息资源服务。公共图书馆免费开放若想持续发展,还需要进一步改善服务设施与阅读条件,为读者提供和谐的阅读环境。

  4.4 提升服务体系品质,进行服务创新。图书馆是文化服务行业,要强化服务意识,于细微处见真情,着力为读者创造文明优美、轻松温馨的服务环境。还要创新服务,提高社会效益,满足多元化读者的不同需求。一是服务多样化。应将实体馆藏服务与虚拟馆藏服务结合起来,在搞好传统服务的基础上,充分利用现代信息网络平台,提供各种特色数据库服务、网上借阅游览服务、网上信息资源导航服务等现代化服务。二是服务特色化。要根据本地区经济与社会发展的信息需求以及本馆的文献资源人力、经费等现实条件,优化藏书建设,做到“人无我有,人有我优”。三是服务品牌化。公共图书馆还应注重在提高服务质量和服务效益的过程中打造特色服务品牌,扩大图书馆的影响力和感染力。

  5、结语

  公共图书馆免费开放是一个循序渐进的过程,在制度保障、管理创新、资源建设、服务优化等方面还需多方共同努力,随着时代的发展、科技的进步,公共图书馆应根据读者的不同需要开展个性化服务,转变传统的、单一的服务模式,努力以多层次、多功能、多样化的新手段、新形式提升免费开放的服务水平,不断地为免费服务注入新的内涵和新的形式,使免费服务永葆活力,实现可持续发展。

对深化公共图书馆免费开放服务的思考

论文搜索
关键字:图书馆 公共 开放 图书 服务 免费
最新图书馆管理论文
浅谈如何促进图书馆员与读者的关系
一卡通在内蒙古高校图书馆建设中的问题及新
浅谈馆员如何做好图书馆服务工作
民办高校图书馆人才培养
小议图书馆参考咨询工作的时代要求
基于科研的高职院校图书馆电子资源的建设现
论军队院校数字图书馆信息服务的优化
浅议高校图书馆科研产出及科研能力
对深化公共图书馆免费开放服务的思考
公共图书馆的数字化建设问题初探
热门图书馆管理论文
浅谈数字图书馆建设
走向公共管理的治理理论
知识经济时代的图书馆人力资源管理创新
网络环境下我国图书馆服务模式的演变
创新:迈进新世纪的图书馆管理
地方高校图书馆数字化建设若干问题的探析
新公共管理:当代西方公共行政的新趋势
高校图书馆如何为高等函授教育服务
信息资源:特点·价值·机制
浅析高校图书馆的管理创新