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雾霾天气引发的法律思考

作者:王春燕
出处:论文网
时间:2013-12-18

【摘要】本文介绍了雾霾的概念,分析了雾霾天气的形成原因,提出了消除雾霾应采取的措施。国家应颁布强制性的法律法规,加大处罚力度;完善执法制度,加强对政府官员的管理和监督;扩大环保法的宣传,增强群众的环保意识;规范政府行为,加强政府责任;加强城市卫生保洁工作;减少机动车的使用;加快油品升级速度,大力开发清洁能源。

【关键词】雾霾;产生原因;法律思考;措施。

今年一月份我国中东部地区出现了大范围的雾霾天气,导致空气质量持续下降。雾霾污染面积已超过100万平方千米。据中央气象台天气预报称,华北平原大部、江淮大部、汉江中东部、江南北部以及广东南部等地有霾,局部地区能见度小于3公里。作为我国的中心城市,北京的污染程度更为严重,据央视新闻报道,全市大部分地区能见度不到两公里,空气质量程度加重到“严重污染”级别。

雾霾天气不仅给空气造成严重污染,也给人们出行带来不便,在生活节奏如此紧张的现代,雾霾天气无疑给人们带来了丝丝焦躁。本文探讨雾霾天气产生的原因及治理措施。

一、雾霾天气的真面目。

雾霾,顾名思义就是雾和霾。

雾,是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统,是近地面层空气中水汽凝结(或凝华)的产物。…雾的存在会降低空气透明度,使我们的能见度刚氏。

霾,也称雾霾,主要组成是二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物,其中可吸入颗垃物主要包括空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子,所以说可吸入颗粒物才是使能见度恶化并污染空气的罪魁祸首。在早上或夜间相对湿度较大的时候,雾比较多;而到了白天,气温上升、湿度下降的时候,霾渐渐生成。

二、雾霾天气的形成原因。

1、自然原因‘23。

中央气象台首席预报员马学款表示,近期中东部地区出现的雾在气象学上称为辐射雾,其形成原因主要有三点:一是这些地区近地面空气相对湿度比较大:二是没有明显冷空气活动,风力较小,大气层比较稳定;三是天空晴朗少云,有利于夜间的辐射降温,使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾。

2、人为原因。

所谓人为原因,其实就是人类活动给大自然带来的污染。前面说到,霾的组成部分主要是二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物,那么,这些大量的污染物是哪来的呢?我们觉得有以下几个方面。

首先是汽车尾气排放。随着经济的发展,人们越来越多的使用私家车,这在方便出行的同时,增加了有害气体的排放。

其次是烧煤供暖产生的废气。到了冬天,北方开始烧煤供暖,燃烧产生的废气中有氮氧化物、二氧化硫和小颗粒物,未经处理就排放到空气中,对空气的污染可想而知。

再次是工业生产排放的废气。某些工厂,例如石油化工厂、造纸厂、发电厂等等,只求收益不求合理利用,化工原料未完全利用就排放,同时为了节省排污处理费用,不顾法律法规的规定,随意排放污染物,结果超出了大自然的自净能力,造成污染。

最后是建筑工地的扬尘。近几年,人们的生活质量越来越高,人们对舒适生活的要求也越来越高,随之而来的是旧房拆迁换新房,座座高楼大厦平地而起,2012年更甚,随处可见建设中的楼房。

在建设中,尘土、石灰、石头粉末到处飞扬,污浊了空气。

其实,造成这次如此严重的雾霾天气最根本的原因是人类毫无节制的对大自然的污染行为。人们的环保意识不强,更不会主动保护环境,而相关法律法规形同虚设,对保护环境并没有强制性,在被动保护环境方面同样做的不够。

三、消除雾霜应采取的措施。

1、法律措施。

对于此次雾霾天气,李克强表示:“必须发挥体制机制这一杠杆的撬动作用,摆脱对传统发展路径的依赖,加快价格、财税、金融、行政管理、乃至于企业等方面的改革,完善资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等制度,腱全评价考核、行为惩罚、责任追究等机制,加强资源环境领域的法制建设,用更多的法律手段调节和规范有关环保的行为,使改革这个中国发展最大的红利更多地体现在生态文明建设和转型发展、科学发展上。”b1所以说,完善法律制度,实施法律措施才是解决问题的关键。

(1)国家应颁布强制性的法律法规,加大处罚力度。很多工业违法排放废弃物屡治不止,根本原因还在于处罚力度不够。对于未经处理就排放废气废水的工厂,以高出处理费几倍的罚款处理,甚至以违法名义拘留或逮捕。只有相当严厉的处罚,才能有效遏制随意排放污染物的行为。

(2)完善执法相关制度。现在的执法体制很难保障执法人员严格依据法律规定来执行,执法往往受制于各种复杂的利益制约从而偏离法律的规定,在处罚执行和环保执法方面做的并不彻底。因此,需要加强制度建设。

(3)加强对政府官员的管理和群众监督,打击腐败。部分贪污腐败官员对污染环境的行为睁一只眼闭一只眼,放纵工厂、企业任意破坏环境,排放污染物,这在一定程度上助长了不法分子的行为,使污染得不到有效解决。加强对政府和环保执法部门的监督,群众和其他机关可以将违法行为举报或提起诉讼,将环保工作落到实处,为依法惩治破坏环境之人提供保障。

(4)扩大环保法的宣传,增强群众的环保意识。现在,群众保护环境的自主意识不强,不能够时刻规范自己行为去保护环境,地方政府可以对法律法规大力宣传,对环保工作大力宣传,使群众意识到保护环境的重要性,自觉提高保护环境的自主性。

(5)规范政府行为,加强政府责任。政府可以带动群众举办植树活动,使人人都参与到环保活动中来,使执法更平民化。

2、其他措施。

(1)加强城市卫生保洁工作。禁止市民乱扔垃圾,对违反规定的处以警告或罚款处罚;增加街道的清扫频次,在干燥季节增加洒水车的洒水次数,保持街道的干净整洁。

(2)减少机动车的使用,或者安装汽车尾气处理装置。汽车排放的尾气是此次雾霾天气的重要原因之一,那么减少尾气的排放就对减轻污染起到重要的作用。

(3)加快油品升级速度。油品升级,相对应的燃烧产生的废弃物就会减少,在保护环境方面是百利无一害的,在价格方面人们纷纷表示不能接受。但是在雾霾天气的催化下,油品升级必须要提上日程。为了保护已经被人类污染的环境,我们需要对此付出代价。

(4)加大技术研发,开发清洁能源。我们的日常生活离不开煤炭石油,但是煤炭石油的燃烧能产生大量的污染物,污染了环境。那么,我们何不以清洁能源代替煤炭石油呢?专家建议,制定更多引导、扶持政策,如拓展清洁能源筹资渠道、加大自主核心技术研发、发展延伸产业和服务等,使清洁能源产业在策和市场的双重拉动下迅速发展。

【参考文献1[1]http: //baike.baidu.com/view/1327204.htm.

[2〕顾瑞珍,张辛欣,专家详解雾霍天气成因及对策。中国科技网,2013-01-14.

〔习陈关升。李克强谈空气污染治理:我们必须有所作为。中国城市低碳经济网,2013-01-15.

 [4〕代红延。雾在天气催促中国清洁能源产业驶入“快车道”。中国城市低破经济网,2013-01-16.

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